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运作关键参数让招投标变成“定向标”
用钱“公关”安徽省卫生厅疾病预防控制局的有关领导，在参与安徽省卫生厅某些业务招投标时可获得特别关照，从而顺利中标。《法制日报》记者近日获悉，多家医疗器械商及其负责人构成单位行贿罪，受到法律惩处。
排斥国产品牌“圈定”竞争范围
上海星耀医学科技发展有限公司是一家经营医疗器械、生物化学试剂生产销售及四技服务等业务的公司。2010年至2015年期间，星耀公司参与安徽省卫生厅采购人类免疫缺陷病毒HIV(1+2)型快速检测试剂等项目活动过程中，公司法定代表人朱某“求”安徽省卫生厅疾病预防控制局原局长罗某关照，分六次向罗某行贿财物价值共计人民币43.9万元。
据安徽省卫生厅疾控局工作人员称，按照规定流程，安徽省疾控中心要先根据中央和省财政资金安排以及全省艾滋病检测需求提出的采购计划报省卫生厅疾控局审核，会商厅规财处后报厅领导审批；采购计划通过后，疾控中心提出产品的技术参数，报疾控局审核；审核通过后再报省采购中心，最后挂网招标。而艾滋病快速检测试剂在制定参数时最关键的是采购进口的还是国产的。
一些工作人员还证实，在制定试剂采购计划和技术参数的时候，罗某倾向于采购进口知名品牌，当时在国内销售的艾滋病快速检测试剂进口知名品牌只有韩国、美国和加拿的三个品牌，这在一定程度上限定了竞争范围；在疾控局局务会上，有人提议采购国产的检测试剂，但罗某坚持要采购进口知名品牌产品，排斥了国产品牌产品参与竞争，客观上增加了进口产品的竞争力。
在评标之前，罗某还打招呼，要求采购价格低、性价比高的产品，倾向选择韩国SD品牌产品，而这一产品就是星耀公司代理的。
据星耀公司工作人员称，2007年至2014年，该公司代理韩国SD品牌艾滋病快速检测试剂在安徽省每年均能中标，采购数量维持一定的规模，保证了安徽的市场份额。
特设关键技术参数被质疑也照旧
2007年10月，安徽省卫生厅、安徽省财政厅联合下发通知，组织实施市、县两级疾病预防控制中心实验室装备招标采购项目，这对于经营医疗器械的公司来说是一块很可观的市场。
入市的“指路人”很重要。安徽恒星科技发展有限公司法定代表人刘某与罗某是大学同学且平常关系好。于是，刘某找到罗某咨询此项目的相关情况，罗某表示欢迎刘某的公司参与招标采购项目。在招投标前，罗某还给刘某提了关于所要采购设备选型的建议，刘某据此选定代理销售北京一家公司生产的原子吸收分光光谱仪。产品选定后，刘某告诉罗某须在疾控局设置招标参数时关照其所代理销售的产品，将石墨炉横向加热技术列为关键参数。在罗某的关照下，该性能被列为原子吸收分光光谱仪产品关键参数。
招投标过程中，参与招投标的其他公司对原子吸收分光光谱仪横向加热技术列为关键参数提出质疑，但因罗某的关系，该参数仍予以保留。最终，通过不正当竞争手段，恒星公司借用资质的一家公司中标，恒星公司则通过销售获利。恒星公司为感谢罗某的关照，由刘某送给罗某人民币20万元。此外，同样由刘某作为法定代表人的合肥恒星药物研究所为谋取不正当利益，也向罗某行贿20万元。
以人脉关系为筹码有偿“牵线”
在多起向罗某等人行贿的案件中，记者注意到，量身定做招投标条件是权钱交易的“卖点”。而一些有门路的公司甚至专门靠“公关”谋利。
2006年、2011年，上海圣荷西医疗用品有限公司分别与两家医疗器械公司达成合作协议，共同参加安徽省卫生厅组织的采购设备的招投标活动。双方约定由圣荷西公司法定代表人宋某负责对罗某等人的公关工作，如果中标，合作公司将支付圣荷西公司“佣金”。
据证人证言证实，选择合作的原因正是看中宋某在安徽省卫生厅有关系，让宋某去运作招投标，负责公关业主单位领导和负责标书制作的专家，同时将拟投标设备的技术参数提供给宋某，让宋某将此技术参数拿给业主单位的领导和负责标书制作的相关人员，使他们在制作标书的时候，能将设备的技术参数尽量多的涵盖进去，提升设备的中标竞争优势。
之后，宋某请求罗某对两家合作公司予以关照。最终合作公司中标并获利，圣荷西公司分别获得56万余元佣金、价值人民币28万元的胶片奖励。圣荷西公司为感谢罗某的关照，由宋某送给罗某34万元。
同样是为了中标，安徽瑞薄医疗器械有限公司向罗某、疾控局项目经办人陈某，以及负责牵线搭桥的安徽省卫生厅原行政服务中心主任齐某行贿，金额从十几万到几十万不等。
经法院审理，恒星、星耀、圣荷西、瑞薄等医疗器械公司均犯单位行贿罪，被法院判处罚金30万元至80万元不等。这些公司的法定代表人也犯单位行贿罪，被判处缓刑或免予刑事处罚。而罗某因犯受贿罪，被判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币八十万元。（记者范天娇）
来源：法制网
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